改革開放四十年來，在黨中央和國務(wù)院的高度重視下，我國職業(yè)教育取得長足進(jìn)步，職業(yè)教育正在形成政行校企多元參與的辦學(xué)格局，職普融通理念逐步得到認(rèn)可，中高職銜接機(jī)制逐步完善，作為世界上辦學(xué)規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已初現(xiàn)雛形。站在新的發(fā)展起點上，職業(yè)教育應(yīng)牢記歷史使命，回應(yīng)時代要求，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為增強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)核心競爭力、匯聚發(fā)展新動能提供有力支撐。

我國職業(yè)教育事業(yè)已站在新的發(fā)展起點上

改革開放初期，職業(yè)教育是當(dāng)時我國整個教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。職業(yè)教育面臨著法律法規(guī)和配套政策不健全、管理體制不暢通、資金投入嚴(yán)重不足、基本辦學(xué)條件不足、師資短缺等困難。自1991年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（國發(fā)〔1991〕55號）》和1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布出臺以來，我國職業(yè)教育發(fā)展逐漸步入正軌，一代又一代職業(yè)教育工作者艱苦奮斗、上下求索，實現(xiàn)了從無到有、從小到大的跨越式發(fā)展。

黨的十八大以來，我國職業(yè)教育事業(yè)取得了快速發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計已基本完善。習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育高度重視，多次就職業(yè)教育作出重要批示。國務(wù)院和有關(guān)部門先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2014〕19號）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國辦發(fā)〔2017〕95號）》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等多項重要文件，為現(xiàn)代職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

我國已成為職業(yè)教育大國，具備了大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力。截止到2017年底，全國各類中等職業(yè)教育學(xué)校共計10671所，教職工人數(shù)達(dá)107.97萬人，專任教師83.92萬人，在校生1592.5萬人；全國各類高職院校1388所，教職工人數(shù)66.95萬人，專任教師48.21萬人，在校生1104.95萬人。

我國現(xiàn)代職業(yè)教育的制度不斷創(chuàng)新，職業(yè)教育體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)教融合制度、行業(yè)指導(dǎo)評價制度、校企合作制度、集團(tuán)化辦學(xué)制度、招生考試制度、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度等不斷創(chuàng)新，向更高水平發(fā)展。職業(yè)教育的理念在各學(xué)段不斷滲透，對口單招、五年制高職等制度也讓職普融通理念得到更廣泛的認(rèn)可，師資培養(yǎng)體系、課程銜接體系和從中職、高職到本科應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的人才培養(yǎng)體系已經(jīng)初見成效。

職業(yè)教育在新時代的新?lián)?dāng)和新作為

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院著眼于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興大業(yè)而作出的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，職業(yè)教育具有獨特的、不可替代的重要地位，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力方面起著重要的支撐作用。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，不僅需要職業(yè)教育，而且需要與國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的、高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育。黨的十九大明確了職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和發(fā)展路徑，明晰了職業(yè)教育在新時代的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)教育必須牢記使命，以新?lián)?dāng)和新作為回應(yīng)時代要求。

培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求、門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍，助力實現(xiàn)制造強(qiáng)國國家戰(zhàn)略，是時代賦予職業(yè)教育的重大使命?；貞?yīng)新時代發(fā)展要求，必須深刻理解新時代發(fā)展的背景，把握新時代的發(fā)展方位，用具有新時代特色的現(xiàn)代職業(yè)教育引導(dǎo)和助力技術(shù)技能型人才的成長，筑牢理想信念，提升能力水平，培育適合新時代發(fā)展要求的大國工匠。要促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展，需要在全社會大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，促進(jìn)職普兩類學(xué)校均得到充分發(fā)展，因材施教，讓不同類型的學(xué)子都找到適合自己的成長成才道路，吸引更多的優(yōu)秀青年學(xué)子進(jìn)入職業(yè)院校，勉勵廣大職業(yè)院校學(xué)生志存高遠(yuǎn)、腳踏實地、弘揚勞模精神和工匠精神，賦予勞動者腳踏實地、不忘初心的敬業(yè)精神，形成不馳于空想、不騖于虛聲的工作態(tài)度；鼓勵創(chuàng)業(yè)者堅守理想信念，堅韌不拔、頑強(qiáng)拼搏；鼓勵創(chuàng)新者潛心鉆研工藝技術(shù)、執(zhí)著專注、精益求精。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的幾點建議

我國職業(yè)教育雖然已經(jīng)取得了巨大成就，但我國職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，職業(yè)教育的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距依然明顯，校企合作、產(chǎn)教融合停留在表面層次，人才培養(yǎng)和市場需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾問題長期存在。長期以來形成唯書唯上、學(xué)歷崇拜、“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)偏見，導(dǎo)致社會各界對職業(yè)教育的認(rèn)識不足，職業(yè)院校成了所謂“差生”的無奈選擇，用人單位招聘人才動輒要求“本科”及以上，大量的技術(shù)技能人才在薪酬待遇、職業(yè)生涯、擇業(yè)升學(xué)等方面處境尷尬，導(dǎo)致職業(yè)院校在吸引人才、培養(yǎng)人才上陷入惡性循環(huán)。

建議把弘揚工匠精神的要求體現(xiàn)在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育各項工作中，繼續(xù)深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，切實提高技術(shù)技能型人才社會地位、待遇和收入水平，切實發(fā)揮出人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。

多措并舉，深化產(chǎn)教融合。大力發(fā)展“校企雙制、工學(xué)一體”的辦學(xué)模式，學(xué)校和企業(yè)共同制定招生招工方案，讓學(xué)生在收到錄取通知書時就簽訂就業(yè)意向協(xié)議；學(xué)校和企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案，讓學(xué)生在文化素質(zhì)和職業(yè)技能上得到全面發(fā)展；學(xué)校和企業(yè)簽訂科研合作協(xié)議，激發(fā)教師的科研創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。通過校企一體、產(chǎn)教協(xié)同育人，把教學(xué)、實訓(xùn)、研發(fā)相融合，把工匠精神的精神基因請進(jìn)學(xué)校，把崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的工匠精神貫穿教育教學(xué)全過程，營造出孕育工匠精神的良好環(huán)境。

系統(tǒng)培養(yǎng)，突出縱向銜接。通過做好職業(yè)啟蒙教育，做亮普職融通，做強(qiáng)中等職業(yè)教育，做優(yōu)高等職業(yè)教育，做大職業(yè)培訓(xùn)，做通國際職業(yè)教育，做深產(chǎn)教融合、校企合作，做準(zhǔn)職教扶貧，實現(xiàn)職業(yè)教育思維和理念在人才培養(yǎng)鏈條上的全覆蓋。

共同發(fā)展，強(qiáng)化橫向溝通。職業(yè)教育不能限定在中職和高職層次，不能孤立在職業(yè)院校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的范圍內(nèi)，應(yīng)在與K12階段的基礎(chǔ)教育、特殊教育、普通高等教育等合作融通和搭建“立交橋”過程中持續(xù)發(fā)力，久久為功，形成廣泛共識和濃厚氛圍。

互聯(lián)互通，暢通成長通道?？茖W(xué)育才選才用才，在人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用中均應(yīng)強(qiáng)調(diào)分類培養(yǎng)、分類評價。增加符合技術(shù)技能人才能力特點的職教高考，實行“30%文化素質(zhì)+70%職業(yè)技能”考核方式。改革招錄辦法，逐步提高高校招收有工作實踐經(jīng)歷人員比例，“211”“985”等一本院校中的應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)也應(yīng)確定一定比例招錄職業(yè)院校學(xué)生。推動繼續(xù)教育與職業(yè)教育的同步發(fā)展，著眼于一線職工終身教育需求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。

正本清源，消除傳統(tǒng)偏見。人才沒有地域和領(lǐng)域限制，教育沒有三六九等區(qū)分，普通教育和職業(yè)教育只是類型不同，不是層次差異。行行能出狀元，人人皆可成才。我們需要仰望星空的科學(xué)巨擘，也離不開腳踏實地的能工巧匠。樹立技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風(fēng)尚，建立健全技術(shù)技能型人才職級晉升機(jī)制、獎勵機(jī)制和榮譽(yù)機(jī)制，體現(xiàn)技術(shù)技能型人才的自身價值與社會價值。不斷加大社會宣傳力度，提高技術(shù)技能型人才的社會認(rèn)可度。

傳道授業(yè)，推進(jìn)思政教育。立德樹人是“傳道”，技能培訓(xùn)是“授業(yè)”。要堅持不懈以弘揚社會主義核心價值觀為職業(yè)教育思政教育工作中心，作為實現(xiàn)“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要精神動力和支撐。

（作者系全國政協(xié)委員、民建中央常委、民建中央科教委員會主任、中華職業(yè)教育社副理事長）