中國(guó)網(wǎng) 2019-03-05 18:11

全國(guó)政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華（攝影：李培剛）

中國(guó)網(wǎng)北京3月5日訊（記者 秦金月）2019年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華帶來(lái)了《關(guān)于落實(shí)職教高考制度的建議》。蘇華直言，沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化，沒(méi)有一流的技術(shù)技能人才就沒(méi)有一流的制造業(yè)，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品和服務(wù)。應(yīng)盡快完善落實(shí)“職教高考”制度，暢通技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)渠道。

2019總理政府工作報(bào)告：高職將擴(kuò)招100萬(wàn)

就在今天上午的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作2019年政府工作報(bào)告。

報(bào)告指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量。中央財(cái)政大幅增加對(duì)高職院校的投入，地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類(lèi)技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

蘇華委員帶來(lái)的這份提案，可以說(shuō)恰逢其時(shí)。

中職招生人數(shù)大幅下降

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2012年以來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)教育每年招生人數(shù)連續(xù)大幅下降。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年～2017年，我國(guó)中職學(xué)校招生六年累計(jì)減少231.44萬(wàn)人。

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)院校特別是中等職業(yè)院校吸引力不足，招生困難，被認(rèn)為是“差生教育”。很多人認(rèn)為讀職校最高只有大專(zhuān)學(xué)歷，畢業(yè)出來(lái)只能打工，看不到發(fā)展前途。

但《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位。兩類(lèi)教育應(yīng)對(duì)應(yīng)兩種考試制度，需擺在同樣重要地位，形成兩類(lèi)高考“雙軌制”格局。

蘇華認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與各行業(yè)各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的要求相比，我國(guó)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面明顯滯后。要從根本上扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育吸引力不足的局面，讓學(xué)生和家長(zhǎng)消除顧慮、看到希望，必須發(fā)揮“高考指揮棒”的重要作用，讓學(xué)生“進(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好，有奔頭”，才能吸納和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，暢通從中職、高職跨越到本科層次職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)渠道，是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)。

讓更多的初級(jí)和中級(jí)技能人才進(jìn)入本科層次職業(yè)院校學(xué)習(xí)深造，不僅是全國(guó)1500多萬(wàn)中職在校學(xué)生的迫切需求，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出的迫切需求。

然而，我國(guó)中職學(xué)生只能通過(guò)“普通高校職教師資班和高職班對(duì)口招生統(tǒng)一考試”升入本省的本科高校，卻同時(shí)還面臨著“招生計(jì)劃少、招生學(xué)校少、重點(diǎn)高校更少”的尷尬局面。

蘇華以四川省為例，近三年報(bào)名參加職教師資班考試的考生連年遞增，但每年的本科指標(biāo)僅兩千多人。2018年四川職教師資班報(bào)名考生增長(zhǎng)到8萬(wàn)多人，本科招生指標(biāo)只有2444人，錄取率不到3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高考44.93%的本科錄取率。

三點(diǎn)建議完善落實(shí)“職教高考”制度

如何按照《實(shí)施方案》要求完善落實(shí)“職教高考”制度，暢通技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)渠道？蘇華提出了三點(diǎn)建議。

一是擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育招生錄取人數(shù)。大幅提高職教高考本科招生指標(biāo)數(shù)，實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)高考在本科招生計(jì)劃數(shù)上大體相當(dāng)。擴(kuò)大普通高校應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)在全國(guó)招生計(jì)劃中調(diào)整面向中職畢業(yè)生比例，“雙一流”高校、“985” 高校等重點(diǎn)院校中的應(yīng)用技術(shù)型專(zhuān)業(yè)也應(yīng)探索確定一定比例面向中職招生，讓更多的中職畢業(yè)生通過(guò)職教高考得到更高層次的培養(yǎng)。打破升學(xué)區(qū)域限制，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)招統(tǒng)考和各省單獨(dú)命題相結(jié)合，應(yīng)用型本科高?？梢酝ㄟ^(guò)職教高考面向全國(guó)招收優(yōu)秀中職畢業(yè)生。修訂完善普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)符合條件的技師學(xué)院轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型本科高等學(xué)校。

二是完善職教高考的管理服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制。突出職教高考特色，形成“30%文化素質(zhì)+70%職業(yè)技能”的技術(shù)技能人才考核方式。完善職教高考的組織管理與服務(wù)，適當(dāng)提前公布職教高考本科招生計(jì)劃，讓考生提前知曉報(bào)考信息。在職教高考考試結(jié)束后，及時(shí)向社會(huì)和考生公布高考試題及答案，方便考生正確估算分?jǐn)?shù)，有利于教師對(duì)職教高考的總結(jié)、分析。各地教育主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中職學(xué)校參加職教高考的考核評(píng)價(jià)，建立完善與普通高考同等的高考成績(jī)激勵(lì)機(jī)制。

三是優(yōu)化高職院校與應(yīng)用型本科高校的銜接機(jī)制。高職院校招生應(yīng)把中職畢業(yè)學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為主要依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大中職學(xué)生注冊(cè)入學(xué)比例。鼓勵(lì)優(yōu)秀高職院校和應(yīng)用型本科高校對(duì)口專(zhuān)業(yè)開(kāi)展“3+2分段學(xué)制”協(xié)同育人。探索高職畢業(yè)生直接報(bào)考或推薦免試接受“專(zhuān)業(yè)碩士”階段培養(yǎng)。