全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華

       十九大報(bào)告明確指出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”，教育領(lǐng)域主動(dòng)服務(wù)于制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需求，改革的力度和廣度前所未有。然而，教育領(lǐng)域仍存在結(jié)構(gòu)性等矛盾，還不能適應(yīng)新時(shí)代加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的新要求。

       國(guó)家職業(yè)教育政策越來(lái)越好，但中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)卻越來(lái)越少。據(jù)教育部《全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》歷年統(tǒng)計(jì)，2011年～2018年，中職累計(jì)減少招生1314.37萬(wàn)人。普通高中和普通高校畢業(yè)生人數(shù)不斷創(chuàng)歷史新高，就業(yè)越來(lái)越難，而職業(yè)院校的技術(shù)技能型人才卻供不應(yīng)求，人才結(jié)構(gòu)失衡。中國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，但戰(zhàn)略性新材料和關(guān)鍵技術(shù)卻受制于人，服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端人才非常緊缺。

       造成職業(yè)教育吸引力不足、大學(xué)生就業(yè)困難、大國(guó)工匠和高技能人才缺乏、制造業(yè)核心技術(shù)薄弱的主要原因在于目前的高考制度對(duì)普通高中生是陽(yáng)光大道，對(duì)中職生是羊腸小道，職教高考本科錄取率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高考本科錄取率；在于技術(shù)技能人才招生培養(yǎng)規(guī)模不足、成長(zhǎng)通道不暢；在于產(chǎn)教融合的體制機(jī)制還不完善。建議：

深化職業(yè)教育高考

       完善職教高考招生管理辦法，設(shè)置獨(dú)立的職業(yè)教育高考，突出職教高考特色。聚焦國(guó)家和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置考試專業(yè)，將職業(yè)技能考試成績(jī)權(quán)重提高到50%以上，為技術(shù)技能人才持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展提供機(jī)會(huì)。把中職畢業(yè)生獲得職業(yè)技能等級(jí)證書和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高等學(xué)校錄取的重要依據(jù)，對(duì)參加世界技能大賽、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、中國(guó)技能大賽以及省級(jí)技能大賽獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀學(xué)生推薦免試接受本科層次職業(yè)教育，助力大國(guó)工匠人才培養(yǎng)。

       提高職教高考本科招生計(jì)劃占比。國(guó)家每年職教高考和普通高考本科招生計(jì)劃的占比，應(yīng)按照當(dāng)年中職畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的數(shù)量之比確定，高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例逐年提高，最終實(shí)現(xiàn)職教高考和普通高考在本科招生計(jì)劃上大體相當(dāng)，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生報(bào)讀職業(yè)院校。

       擴(kuò)大應(yīng)用型本科招生規(guī)模。應(yīng)用型本科高校應(yīng)主要通過(guò)職教高考招收本科學(xué)生，普通高校應(yīng)用型專業(yè)應(yīng)主要面向職業(yè)學(xué)校招生。支持地方普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，支持一批辦學(xué)有特色、質(zhì)量有保障的高職院校升格為應(yīng)用型本科高校。逐步調(diào)減本科高校舉辦高職（?？疲┙逃膶W(xué)校數(shù)和招生規(guī)模。

       暢通職業(yè)教育人才上升渠道。建立中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”貫通培養(yǎng)模式以及中職、高職與本科“3+3+4”分段培養(yǎng)模式。增加職業(yè)教育本科、專業(yè)碩士和專業(yè)博士招生計(jì)劃等一系列具有突破性的舉措，拓寬職業(yè)教育人才上升通道。

推進(jìn)產(chǎn)教融合

       增強(qiáng)政府引導(dǎo)職能?！吧辖犹炀€”，把產(chǎn)教融合與制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大生產(chǎn)力布局同步；“下接地氣”，推動(dòng)院校專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。

       提升行業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)威。將行業(yè)調(diào)研、行業(yè)規(guī)劃、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、技能等級(jí)考核等納入行業(yè)協(xié)會(huì)職能范圍。

       形成校企一體格局。鼓勵(lì)民辦中高職院校登記為營(yíng)利性學(xué)校。支持具備產(chǎn)業(yè)化條件的公辦職業(yè)院校開展股份制營(yíng)利性學(xué)校試點(diǎn)，引進(jìn)包括國(guó)企在內(nèi)的多元辦學(xué)主體，實(shí)現(xiàn)從開放辦學(xué)到校企共建生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，從訂單模式向共建互動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程生產(chǎn)化。積極引企入校，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、減稅降費(fèi)等方式，吸引企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

       降低校企合作成本。研究制定產(chǎn)教融合型企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，解決用人單位后顧之憂。建立企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生各方主體參與校企合作的補(bǔ)貼機(jī)制，完善直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)的政府補(bǔ)助方式。在財(cái)政、土地、金融、稅收等多個(gè)方面降低校企合作成本，提高企業(yè)積極性，對(duì)企業(yè)與職業(yè)院校合作開展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)可給予優(yōu)惠政策，對(duì)校企合作企業(yè)在用地、用水、用電、用氣方面給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)職業(yè)院校的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地在法人工商登記等方面給予便利，保護(hù)院校生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地各類收入的合法權(quán)益，并給予稅收優(yōu)惠。

       加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，不僅需要科學(xué)巨擘，也需要能工巧匠。釋放職教高考的制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，真正實(shí)現(xiàn)職教高考和普通高考是同等重要地位的兩種類型高考，兩類高考選拔各類人才，人才培養(yǎng)對(duì)接用人需求。弘揚(yáng)精益求精、勇于創(chuàng)新的工匠精神，健全技術(shù)技能型人才職級(jí)晉升機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和榮譽(yù)機(jī)制。

       完善產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，深化教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合，有效促進(jìn)教育領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)國(guó)家“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)同心同德“大合唱”，大力培養(yǎng)支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的高技能人才隊(duì)伍，為涌現(xiàn)更多中國(guó)好創(chuàng)造、中國(guó)高質(zhì)量、中國(guó)大品牌夯實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！