教育周刊 人民政協(xié)報教育在線周刊 昨天

做強實體經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，都離不開職業(yè)教育。習(xí)近平總書記指出，“我國經(jīng)濟要靠實體經(jīng)濟作支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國工匠。因此職業(yè)教育大有可為。”當(dāng)前，與黨的十九屆五中全會提出的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建成教育強國要求相比，我國職業(yè)教育還存在著諸多不足，特別是職業(yè)教育吸引力不足的問題始終沒有得到有效解決。辦好職業(yè)教育，逐步提升職業(yè)教育的吸引力，使職業(yè)教育更加適應(yīng)社會及市場需求，是當(dāng)下亟須解決的一大問題。

進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，許多職業(yè)學(xué)校通過“引企入教”“引教入企”取得了良好的效果，但是仍然限于一般意義上的合作，尚未達到深度融合的狀態(tài)。校企雙方的共同需求和服務(wù)遠未實現(xiàn)價值的最大化。這就要求，一方面，職業(yè)學(xué)校要構(gòu)建深入穩(wěn)定的校企合作機制，注重發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，用企業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)共建實訓(xùn)性生產(chǎn)基地或教學(xué)中心，管理校企合作項目，實現(xiàn)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校在風(fēng)險和利益上的共擔(dān)和共贏。另一方面，企業(yè)要深度參與職業(yè)教育的全過程，將學(xué)生打造成符合企業(yè)發(fā)展需要，滿足企業(yè)發(fā)展所求的技能人才。此外，企業(yè)還可以與職業(yè)學(xué)校共同開發(fā)和設(shè)置相關(guān)專業(yè)、課程、標(biāo)準(zhǔn)，通過“定向”“訂單培養(yǎng)”等人才培養(yǎng)方式，直接將職業(yè)學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)化成為企業(yè)內(nèi)部技能人才，實現(xiàn)學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用工的“直通”。

進一步推進普通教育和職業(yè)教育的深度融合。普通教育與職業(yè)教育的深度融合是當(dāng)前我國教育改革的一個重要難題，事關(guān)我國教育事業(yè)未來的健康發(fā)展。當(dāng)前，我們雖然已經(jīng)總結(jié)了一些普通教育和職業(yè)教育融合方面的基本經(jīng)驗，但仍處于初步探索階段，存在不少亟待解決的問題。推進普通教育和職業(yè)教育深度融合關(guān)鍵是要在普通教育和職業(yè)教育之間架起一座相互連通的立交橋。

一是要推動學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的互通銜接。探索完善“國家學(xué)分銀行”“1+X證書”等制度，制訂不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則，暢通技能人才成長渠道，系統(tǒng)解決不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換中的核心問題。二是要推動普通教育和職業(yè)教育課程專業(yè)設(shè)置的互通銜接。要在普通教育的各個階段中增強對職業(yè)教育課程專業(yè)的滲透，建立普通教育和職業(yè)教育之間合作的新機制，探索課程專業(yè)互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，實現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育知識與技能的聯(lián)動對接，培養(yǎng)學(xué)生成為社會需要的創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才。要在職業(yè)教育中增加對基礎(chǔ)教育課程專業(yè)的滲透，基礎(chǔ)教育課程對提升職業(yè)學(xué)校學(xué)生的人文素養(yǎng)和邏輯思維發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不能因為職業(yè)學(xué)校學(xué)生的文化課成績相對較低，而降低基礎(chǔ)教育課程課時和質(zhì)量要求，要為學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展提供更多方向的選擇。三是要實現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)揮好兩者資源互補作用，利用職業(yè)學(xué)校完成普通教育，利用普通學(xué)校實現(xiàn)職業(yè)教育，讓欠發(fā)達地區(qū)學(xué)生升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力。

進一步推動職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的融合發(fā)展。當(dāng)前，我國職業(yè)教育體系包括教育部門主管的職業(yè)學(xué)校體系和人社部門主管的技工學(xué)校體系，這都是培養(yǎng)技能人才的特殊教育類型。這種歸屬不同管理系統(tǒng)的重復(fù)性教育體制，不利于職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，極易造成各種資源的浪費。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，進一步推進職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)校的融合發(fā)展，是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。一是要統(tǒng)籌教育、人社兩方面資源、凝聚兩方面力量，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)校學(xué)校和專業(yè)“兩個布局”，深化辦學(xué)體制改革和育人機制改革，探索重構(gòu)管理體制，整體推進職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)校融合發(fā)展。二是要理順運行機制，主動對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，統(tǒng)籌開展招生、學(xué)籍學(xué)歷管理、教育教學(xué)等工作，建立以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學(xué)體系，推動職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，形成職業(yè)教育發(fā)展強大合力。

委員熱議職業(yè)教育發(fā)展

蘇華（全國政協(xié)委員，中華職業(yè)教育社副理事長）：

《國家職業(yè)教育改革實施方案》實施一年來，有力推動了職業(yè)教育進入新的發(fā)展時期，然而在有利于高素質(zhì)技能人才成長方面仍存在配套政策不夠完善的問題。為此建議：一、深化職教高考制度。要突出職教高考特點，大幅擴大職教高考本科招生計劃，暢通技能人才上升渠道。二、完善產(chǎn)教融合制度。修訂現(xiàn)行的職業(yè)教育法，促進企業(yè)成為職業(yè)教育辦學(xué)主體，建立產(chǎn)教融合的制度保障，加強實訓(xùn)基地建設(shè)。

劉林（全國政協(xié)委員，中國民辦教育協(xié)會會長、北京城市學(xué)院校長）：

現(xiàn)階段職業(yè)教育“叫好不叫座”的現(xiàn)象，固然受我國歷史上傳統(tǒng)觀念的影響，但更重要的原因有以下幾點：中央關(guān)于職業(yè)教育的政策方針落實不到位，職業(yè)教育發(fā)展外部環(huán)境亟待改善；職業(yè)教育自身發(fā)展體系不健全，現(xiàn)代職業(yè)教育理念沒有全面樹立，吸引力不強；行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的參與機制未落實，產(chǎn)教融合度不高，特色不強。這些原因可謂“老問題新表現(xiàn)”。建議職業(yè)教育要從根本上進行系統(tǒng)性改革，也就是政府工作報告講的現(xiàn)代職業(yè)教育要大改革大發(fā)展，必須要“穿新鞋走新路”?，F(xiàn)階段應(yīng)從發(fā)展理念、職業(yè)教育體系、發(fā)展環(huán)境、管理體制、發(fā)展機制、制度保障等幾個方面入手，創(chuàng)新頂層設(shè)計，發(fā)展真正有質(zhì)量更加有效益的現(xiàn)代職業(yè)教育。

張雪（全國政協(xié)委員，北京市教育系統(tǒng)關(guān)工委主任）：

目前我國生產(chǎn)一線的勞動者、技術(shù)工人社會地位不高，技能型人才的職業(yè)生涯的穩(wěn)定性差和工作滿意度低，技能型人才的社會地位與薪酬待遇低，直接影響了學(xué)生家長和學(xué)生對職業(yè)教育的認(rèn)可度。三點建議：政策層面要進一步提高技術(shù)工人的經(jīng)濟待遇，創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵機制，增強生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對勞動者的吸引力；進一步調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，能夠使專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，學(xué)校對接區(qū)域特色經(jīng)濟，這應(yīng)是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的地方用得上的高素質(zhì)勞動者和技能型人才的客觀需要；進一步加大對職業(yè)教育的投入，職業(yè)教育具有高投入、高產(chǎn)出的特點，在實訓(xùn)設(shè)備、師資、專業(yè)教學(xué)等方面需加強對經(jīng)費的投入。

韓魯佳（全國政協(xié)委員，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院院長）：

談三點認(rèn)識：一是要充分發(fā)揮專業(yè)學(xué)位研究生職業(yè)教育功能，打破職業(yè)教育“天花板”，暢通技能人才上升渠道是增強職業(yè)教育社會吸引力的重要抓手。要轉(zhuǎn)變管理模式、創(chuàng)新頂層設(shè)計，加快推進職業(yè)院校、普通高校銜接通暢的?？?、本科和專業(yè)碩士、專業(yè)博士的完整體系。二是可借鑒加入《華盛頓協(xié)議》實施高等工程教育專業(yè)認(rèn)證工作的成功經(jīng)驗，啟動加入《悉尼協(xié)議》《都柏林協(xié)議》等3年和2年制工程技術(shù)職業(yè)教育國際互認(rèn)相關(guān)工作，通過持續(xù)提升職業(yè)教育國際影響力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，進一步提升職業(yè)教育吸引力。三是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是職業(yè)教育發(fā)展的短板。完善的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法律法規(guī)是發(fā)達國家（德、日、韓等）農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，應(yīng)加快推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法立法，從國家戰(zhàn)略和法律保障層面謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育跨越發(fā)展。