2022-03-04 20:59:09?來源：四川在線

今年的全國兩會，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)依然是熱門話題之一。

去年以來，“雙圈”建設(shè)進入了快車道，川渝兩地在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全面推進融合發(fā)展，特別是在川渝毗鄰地區(qū)，“一體化”發(fā)展的趨勢更為明顯。其中，不得不提川渝高竹新區(qū)。

規(guī)劃總面積262平方公里的高竹新區(qū)，地跨四川省廣安市和重慶市渝北區(qū)兩地。去年底，川渝高竹新區(qū)管理機構(gòu)揭牌暨重大項目集中簽約活動舉行，標志著這個目前川渝兩省市共同批準設(shè)立的唯一一個跨省域省級新區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。除了推動毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高竹新區(qū)肩負著更重要的改革創(chuàng)新任務(wù)——探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離。

新區(qū)建設(shè)進展如何？改革任務(wù)怎樣推進？在全國兩會上，川渝兩地的代表委員們展開了熱議。

就在今年全國兩會啟幕之際，高竹新區(qū)供電服務(wù)中心的新辦公場地正在緊鑼密鼓地施工，預(yù)計在今年6月投入運營。屆時，川渝兩地電網(wǎng)企業(yè)將借鑒管委會的運作模式，共同參與機構(gòu)日常運營，為新區(qū)的企業(yè)和百姓提供一體化辦電服務(wù)。

“我們爭取為全國跨省域一體化發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?！比珖舜蟠?、重慶市渝北區(qū)委書記于會文介紹，在探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方面，川渝高竹新區(qū)已經(jīng)徹底打破行政區(qū)劃，按照“先定山水后定城”的規(guī)劃思路和“政策就高不就低、成本就低不就高”的優(yōu)惠條件，初步形成了經(jīng)濟活動5個一體化、社會事務(wù)3個屬地化和6大跨省域共建機制的“536”改革成果。

全國人大代表、重慶市渝北區(qū)委書記 于會文

“一個典型的案例就是稅費征管。我們之前梳理了下，廣安市和渝北區(qū)的稅費征管差異事項有801項?！比珖舜蟠怼V安市委書記張彤說，隨著高竹新區(qū)的建立，雙方共同成立了全國首個跨省域稅費征管服務(wù)中心，“目前，已經(jīng)有725個事項實現(xiàn)了統(tǒng)一，以前企業(yè)辦稅需要花不少時間在渝北、廣安來回跑，現(xiàn)在在新區(qū)就可以即到即辦?！?/span>

全國人大代表、廣安市委書記 張彤

“高竹新區(qū)發(fā)展其勢漸成，未來可期?！庇跁恼雇?，從長遠看，高竹新區(qū)將在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中加快建設(shè)成為“三區(qū)一城”，即經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展先行區(qū)和重慶中心城區(qū)新型衛(wèi)星城。

雖說“其勢漸成、未來可期”，對于方興未艾的高竹新區(qū)，改革發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇并存。

張彤表示，當前，高竹新區(qū)處于夯基壘臺、聚力成勢的關(guān)鍵時期，建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，面臨著基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)實力不強、項目支撐不足、資金比較短缺等現(xiàn)實困難，國家賦予的改革任務(wù)還需要在實踐中從體制機制方面不斷探索。

“但總體來看，機遇大于挑戰(zhàn)?！睆埻J為，首先從國家層面，出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》后，一些后續(xù)配套政策還將陸續(xù)推出，政策效應(yīng)逐步放大。同時，川渝兩省市也在為支持高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展“量身定制”系列政策措施。此外，隨著連接渝廣貫穿高竹的南北大道、川渝大道、包茂高速高竹互通等骨干道路建成通車，高竹新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢也將日益凸顯。

于會文則將目光瞄準了產(chǎn)業(yè)。“高竹新區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就是汽車產(chǎn)業(yè)。”于會文介紹，目前新區(qū)已集聚了160多家以汽車研發(fā)制造為主的裝備制造企業(yè)，能夠很好地為渝北的長安福特、長安汽車、上依紅、上通五等主車企業(yè)做配套，加之川渝兩地給予了高竹新區(qū)加快發(fā)展的28條優(yōu)惠政策，包括清華大學(xué)蘇州汽車研究院氫能示范基地、四川省汽車產(chǎn)業(yè)研究院等項目紛紛看好這里。

今年2月9日，《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2022年重大項目名單》正式印發(fā)，其中，川渝高竹新區(qū)高等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項目引起了住川全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華的高度關(guān)注。

全國政協(xié)委員 蘇華

“新區(qū)的發(fā)展人才至關(guān)重要，對高竹新區(qū)來說，應(yīng)該進一步完善職業(yè)教育自身體系的建設(shè)，做好未來發(fā)展規(guī)劃。”蘇華建議，高竹新區(qū)要抓住政策窗口期，擴大職教本科規(guī)模，加快本科層次職業(yè)教育試點，加快推進地方普通本科學(xué)校向應(yīng)用本科學(xué)校轉(zhuǎn)型，積極鼓勵獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，建設(shè)一批職教本科學(xué)校和應(yīng)用本科學(xué)校。

“還要搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，大力推進產(chǎn)教融合。”蘇華認為，通過創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機制和人才培養(yǎng)模式，落實企業(yè)和學(xué)徒補貼政策，落實產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵和相關(guān)稅費政策，加快實現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的突破，將高竹新區(qū)的職業(yè)教育水平不斷推向更高的高度。

“川渝之間不能只有一個高竹新區(qū)。”住渝全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光建議，在加快建設(shè)高竹新區(qū)的同時，要打造一批毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的示范平臺。支持合川、廣安、長壽打造經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，推進遂寧、潼南建設(shè)一體化發(fā)展先行區(qū)，推動資陽、大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū)。圍繞川南渝西地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制。推動內(nèi)江、榮昌共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以跨行政區(qū)組團發(fā)展模式建設(shè)瀘州、永川、江津融合發(fā)展示范區(qū)。

全國政協(xié)委員 王濟光

“要在財政協(xié)同、財稅利益劃分、招商引資項目異地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域加快完善毗鄰地區(qū)加強合作的保障機制。”王濟光建議。

?四川在線記者 付真卿 吳浩 重慶日報記者 顏若雯 戴娟