2022-11-16　來源：教育部

黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育辦學條件改善工作，2022年《政府工作報告》中明確提出“改善職業(yè)教育辦學條件”。為進一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結構，全面改善職業(yè)學校辦學條件，提高辦學質(zhì)量、提升辦學形象，近日教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部，制定并印發(fā)了《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司有關負責同志就《實施方案》的制定情況回答了記者提問。

　　一、制定《實施方案》的背景是什么？

　　答：辦學條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎。歷史上，職業(yè)教育的投入欠賬較多，近年來，學校辦學條件整體不足很大程度上影響了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學吸引力。中職學校辦學基礎薄弱，各級財政性教育經(jīng)費投入長期相對偏低，辦學條件普遍不達標，“空、小、散、弱”問題突出；高職?？茖W校自2019年實施高職擴招以來，三年累計擴招413萬人，總體辦學規(guī)模相比擴招前激增38.92%，嚴重稀釋了教學資源。為此，教育部聯(lián)合相關部門就改善職業(yè)學校辦學條件在前期開展了大量工作。

　　一是部署啟動達標工作。2020年，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，已將中職學校辦學條件基本達標列為重點任務，31個省和新疆生產(chǎn)建設兵團承接了該項任務，并承諾投入專項資金超340億元。

　　二是初步形成工作機制。從2020年起，將各地中職學校辦學條件達標工作進展情況作為現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃中央財政專項資金分配的重要績效因子，作為職業(yè)教育改革成效明顯的激勵省份評選的重要依據(jù)，有效調(diào)動各地工作積極性。

　　三是積極拓寬投資渠道。2022年2月，中國銀行與教育部簽署《助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提出“十四五”期間，中國銀行將授信2000億對職業(yè)院校校園建設等方面予以支持。

　　二、《實施方案》提出的總體目標是什么？

　　答：《實施方案》的總體目標是通過科學規(guī)劃、合理調(diào)整，持續(xù)加大職業(yè)教育投入和政策供給，使職業(yè)學校布局結構進一步優(yōu)化，辦學條件顯著提升，師資隊伍水平整體提高，職業(yè)教育辦學質(zhì)量和吸引力顯著增強。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標全部達標的學校比例，到2023年底達到80%以上，到2025年底達到90%以上。

　　三、《實施方案》在改善辦學條件上重點任務是什么？

　　答：一是整合資源優(yōu)化布局。要求各地要統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源，結合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，采取合并、集團化辦學、終止辦學等形式，加快資源整合，優(yōu)化職業(yè)學校布局，合理確定招生規(guī)模。

　　二是加強職業(yè)學?；A設施建設。要求地方有關部門在制定教育用地規(guī)劃時向職業(yè)教育傾斜，簡化職業(yè)學校新建或改擴建增容建設項目審批程序，支持職業(yè)學?？焖傺a齊土地、校舍缺口和歷史遺留問題。同時，對學校校園占地、校舍建筑、教學行政用房中的獨立產(chǎn)權和租賃比例提出了要求。

　　三是優(yōu)化職業(yè)學校師資隊伍建設。在選人用人上進一步擴大職業(yè)學校自主權，在教師招聘、教師待遇、職稱評聘等方面，允許學校自主設置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內(nèi)容和程序。

　　四是改善職業(yè)學校教學條件。要求各地要加強教育相關公共基礎設施建設，匯聚各方資源建設一批集實習實訓、社會培訓、技術服務于一體的高水平實訓基地。要配齊配足圖書、計算機、實訓設施等，加快設備更新和管理，及時將新工藝、新技術、新設備引入教學。

　　四、職業(yè)學校辦學條件達標工程涵蓋哪些學校？

　　答：職業(yè)學校辦學條件達標工程涵蓋中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校。

　　中等職業(yè)學校包括縣級以上地方人民政府或者有關部門按照規(guī)定權限審批設立招收全日制學生并具有實際辦學行為（學校在中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)中具有招生資格，技工學校在全國技工院校信息管理系統(tǒng)中具有招生資格）的中等職業(yè)學校，不包括附設中職班學校和2022年（含）以后新設學校。

　　高等職業(yè)學校包括教育部門審批并備案的高職（專科）學校，不包括職業(yè)本科學校和2022年（含）以后新設的高職（專科）學校。

　　五、職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測哪些指標？

　　答：中等職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標包括校園占地面積、生均用地面積、校舍建筑面積、生均校舍建筑面積、專任教師總數(shù)、師生比、儀器設備總值、生均儀器設備值和生均圖書。

　　高等職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標包括生師比、具有研究生學位教師占專任教師的比例、生均教學行政用房、生均教學科研儀器設備值和生均圖書。

　　六、《實施方案》在資金投入方面有哪些要求？

　　答：財政部、教育部在安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金時，將各地達標工作作為重要考慮因素。國家發(fā)展改革委教育強國推進工程資金支持改善職業(yè)學校辦學條件。職業(yè)學校要積極申請并用足用好地方專項債券、預算內(nèi)投資、外國政府貸款、國際金融組織貸款等政策資金，調(diào)整優(yōu)化校內(nèi)支出結構，在保障學校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費基礎上，把支持學校發(fā)展的資金更多用于辦學條件達標工作。鼓勵各地探索社會力量多元投入機制，建立健全職業(yè)學校股份制、混合所有制辦學的相關制度。在不新增地方政府隱性債務的前提下，支持職業(yè)學校利用經(jīng)營收入與金融機構開展信貸業(yè)務合作，吸引更多社會資金流向職業(yè)教育，用于改善辦學條件。

　　七、如何組織實施好《實施方案》？

　　答：一是加強組織領導。各地要發(fā)揮地方黨委教育工作領導小組作用，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學校建設發(fā)展，建立職業(yè)學校辦學條件達標協(xié)調(diào)機制，成立達標工作專班，按照學校隸屬關系，落實舉辦者主體責任，確保各項政策措施全面落實到位。

　　二是制定工作方案。各地教育部門和人力資源社會保障部門按職責分別牽頭，會商發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，對照職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標，在全面調(diào)研摸底的基礎上，根據(jù)區(qū)域人口結構、經(jīng)濟發(fā)展基礎和學校辦學條件現(xiàn)狀，制定達標工作實施方案。

　　三是強化政策保障。各地要加快出臺職業(yè)學校辦學條件達標配套政策，有效配置土地、資金、編制等公共資源，為實現(xiàn)辦學條件達標提供保障。各職業(yè)學校要用足用好相關政策，統(tǒng)籌資源，加大投入，確保按時完成辦學條件達標工作。

　　八、如何考核激勵各地落實好《實施方案》？

　　答：教育部和人力資源社會保障部按職責分別牽頭建立職業(yè)學校辦學條件達標調(diào)度機制，通過中等職業(yè)學校管理信息系統(tǒng)、全國技工院校信息管理系統(tǒng)、高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺和實地抽檢定期調(diào)度。國家將各地職業(yè)學校辦學條件達標情況納入省級人民政府履行教育職責評價和職業(yè)教育改革成效明顯激勵省份考核。地方將達標情況作為對市、縣級黨委和政府及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。2023年起，每年對各地各校達標情況進行通報，各地工作成效作為國家新一輪職業(yè)教育改革項目遴選的重要依據(jù)。到2025年底仍不能達標的學校，要采取調(diào)減招生計劃等措施。